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應急管理部8月11日公布了《安全生產(chǎn)嚴重失信主體名單管理辦法》，自2023年10月1日起施行。
《管理辦法》明確，礦山(含尾礦庫)、化工(含石油化工)、醫(yī)藥、危險化學品、煙花爆竹、石油開采、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位和承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構(gòu)及其人員的安全生產(chǎn)嚴重失信名單管理適用本辦法。
《管理辦法》明確了列入名單的9種具體情形，均為發(fā)生生產(chǎn)安全事故，或者違反安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、受到行政處罰，且性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重的情形。
發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員應當列入嚴重失信主體名單的情形有5種：
(一)發(fā)生特別重大、重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人，以及經(jīng)調(diào)查認定對該事故發(fā)生負有責任，應當列入名單的其他單位和人員；
(二)12個月內(nèi)累計發(fā)生2起以上較大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人；
(三)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，情節(jié)特別嚴重、影響特別惡劣，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條的規(guī)定被處以罰款數(shù)額2倍以上5倍以下罰款的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人；
(四)瞞報、謊報生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)責任人員；
(五)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人。
未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，但因安全生產(chǎn)違法行為，受到行政處罰的生產(chǎn)經(jīng)營單位或者機構(gòu)及其有關(guān)人員，應當列入嚴重失信主體名單的情形有4種：
(一)未依法取得安全生產(chǎn)相關(guān)許可或者許可被暫扣、吊銷期間從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人；
(二)承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構(gòu)及其直接責任人員租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報告或者證書的；
(三)在應急管理部門作出行政處罰后，有執(zhí)行能力拒不執(zhí)行或者逃避執(zhí)行的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人；
(四)其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)受到行政處罰，且性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重的。
在管理措施方面，《管理辦法》指出，應急管理部門對被列入嚴重失信主體名單的對象，采取加大執(zhí)法檢查頻次、暫停項目審批、實施行業(yè)或者職業(yè)禁入等懲戒措施。
在移出名單程序方面，《管理辦法》明確了名單管理期限為3年；被列入對象自列入嚴重失信主體名單之日起滿12個月，可以申請?zhí)崆耙瞥觥?
《管理辦法》鼓勵被列入對象進行信用修復，糾正失信行為、消除不良影響。明確了申請?zhí)崆耙瞥?信用修復)名單的條件和程序。同時，如若發(fā)現(xiàn)被列入對象申請?zhí)崆耙瞥鰢乐厥胖黧w名單存在隱瞞真實情況、弄虛作假情形的，應當撤銷提前移出決定，恢復列入狀態(tài)。名單管理期自恢復列入狀態(tài)之日起重新計算。
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